生态环保

坚持减量化资源化无害化原则 依法治废 变废为宝

2021-09-28 08:33 人民日报

摘要: 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,把污染防治攻坚战作为生态文明建设的重大战略任务,探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,今年4月到

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,把污染防治攻坚战作为生态文明建设的重大战略任务,探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,今年4月到9月,全国人大常委会开展了固体废物污染环境防治法(以下简称“固废法”)执法检查。这是运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果的一项具体举措。

固体废物,主要包括工业和农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等,量大面广、种类繁多、性质复杂、危害程度深,是大气、水、土壤的重要污染来源。固体废物污染防治,一头连着减污,一头连着降碳,是生态文明建设的重要内容。近半年时间,检查组分赴陕西、上海、内蒙古、湖北、湖南、海南、河南、黑龙江等8省(区、市),深入固体废弃物综合利用基地、生活垃圾中转车间、高校实验室、企业、乡村等地,以实地检查和随机抽查相结合的方式开展执法检查。

执法检查表明,实施好固废法,要全面落实法律规定,按照法律确立的减量化、资源化、无害化原则,推动固废防治朝着集中化、一体化处置方向发展;要把法律修订后一系列新的制度措施执行到位,用法律武器破解固体废物污染防治中存在的有关生活垃圾、危险废物、医疗废物、洋垃圾入境等难点问题;要依法建立实施固体废物污染防治目标责任制和考核评价制度,把政府及其有关部门的法律责任压紧压实,保持对固体废物污染环境违法犯罪行为的高压态势,织牢织密固体废物污染防治的法制网,抓紧完善配套法规;通过全社会共同治理、共同保护,让绿色低碳的生产生活方式渐行渐近,做到减污、降碳协同增效,依法有效推动固体废物污染防治工作,逐步实现变废为宝。

生活垃圾处置有待提高

垃圾分类必须全民参与

“垃圾转运过程中,哪里最容易出问题?”

“转运中原来最容易出现跑冒滴漏问题,现在我们在每辆车上面都装有监控。”

…………

徐浦基地是上海环境物流有限公司作为上海市区生活垃圾内河集装转运系统的一部分,通过采用信息化管控模式收集、压缩生活垃圾,并经船舶水运至老港固体废物综合利用基地处置。基地负责人指着显示屏向检查组介绍生活垃圾分类转运流程。

9月13日,上海生活垃圾集装转运徐浦基地,一辆辆清运车正将垃圾有序卸到收集区。

中控室里,整面墙的上海生活垃圾全程分类信息平台实时显示着垃圾清运量和处置量等数据。信息协调员坐在电脑前,正在实时追踪行进中的船舶,确保运输安全。

检查组看到,现在上海不少小区都安装了智能垃圾箱,垃圾箱里的“探头”连接着小区中控室,垃圾和清运车的轨迹,中控室一清二楚。垃圾桶快满了,终端立马报警;谁乱扔垃圾,10秒内处理信息就能发到中控室。这对于上海这样的超大城市来说,非常不容易。数字化的运用,给检查组留下了深刻印象。

2020年底,全国城市生活垃圾清运量2.35亿吨,无害化处理率达99.7%。这份成绩,离不开环保人和社会公众共同贯彻落实固废法付出的努力。

修订后的固废法规定,“县级以上地方人民政府应当加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统,实现生活垃圾分类制度有效覆盖。”实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。

2019年7月,全国首部生活垃圾管理地方性法规在上海出台,在法规指引下,目前,垃圾分类已逐步成为低碳生活的新时尚,许多学龄前儿童都知道垃圾要分类投放。街道书记这样说:“现在各家各户都很自觉,不分垃圾反倒不自在了。”

在湖南黑麋峰国家森林公园旁,建有这样一座现代化的垃圾处理厂。“这边显示的是今天垃圾的入炉量,那边是瞬时发电量。目前,垃圾年处理量212万吨,年上网发电量约8.6亿千瓦时。” 湖南军信环保公司负责人介绍,由于采取了清洁焚烧工艺,生活垃圾臭气问题得到了根本改善。今年10月,所有生活垃圾将不再填埋,而是全量焚烧,填埋场也将建设成为一座环保教育主题公园。

从检查情况看,目前全国地级及以上城市生活垃圾分类工作全面启动,但生活垃圾分类制度在各地进展不平衡,生活垃圾分类习惯尚未普遍形成,垃圾混装、混运、混合处置现象仍较为普遍。从8省(区、市)的现场抽查情况看,有的地方的社区垃圾分类尚未普遍实行,分类投放垃圾的习惯尚未形成,垃圾混装混运的情况仍然存在。

6月23日,抽查小组先后来到某地两个居民小区。一个是老旧小区,虽然设有分类的垃圾桶,但所有垃圾并没有分类投放,而是混装在一起;另一个是垃圾分类试点的新小区,设备倒是很先进,要扫二维码才能打开垃圾桶,但当抽查小组想试验一下却发现垃圾桶因没有通电而打不开。一旁的居民说,“平时也不咋用”。

检查组指出,生活垃圾分类,必须全民参与、人人动手,才能真正推行下去。要逐条逐项落实固废法规定,加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制。加快生活垃圾分类处理设施建设,增强便民措施;推进建设高标准的“邻利型”生活垃圾焚烧设施,加强信息公开和科普宣传;加快补齐厨余垃圾处理设施短板,加强污泥、飞灰处理处置和资源化利用。

工业农业废物利用率低

技术创新推进综合利用

4月11日,雨后的陕西汉中,空气十分清新。检查组来到汉中锌业有限责任公司,考察锌业渣综合利用无害化处理。

高大的侧吹熔炼炉正在运行,废渣中有效元素被提炼出来,再循环利用,有效解决了渣堆存的问题,从而防范危险固体废物污染环境的风险。

“这是钙屑,这是钙粒,这是金锭……都是从废渣中分离出来的。”公司调度长介绍。

检查组了解到,我国工业固体废物污染防治不断加强。持续优化工业结构,推动钢铁、有色等重点行业大幅减少工业固体废物产生量;实施绿色制造工程,加快构建绿色制造体系;国务院相关部门组织实施“固废资源化”重点专项,在矿产资源、大宗工业固废、城市废物等综合利用方面取得技术突破。

责任编辑:林凡建

(原标题:坚持减量化资源化无害化原则 依法治废 变废为宝)


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